Электричество под замком

Мы зачастую уже не замечаем трансформаторные подстанции и электрические столбы, которые во множестве стоят в наших дворах.  А зря, ведь всё это – объекты повышенной опасности, места, где «живёт» высоковольтное напряжение, способное практически мгновенно если не убить человека, то сделать его калекой на всю жизнь.

Да к тому же не перевелись ещё неразумные граждане, которые в погоне за «лёгкой» наживой готовы пойти на кражу электрооборудования, даже если оно находится под напряжением. К чему может привести и, зачастую, приводит такое безрассудство, гадать не приходится. Из-за пары килограммов цветного металла страдают тысячи ни в чём не повинных людей: в домах, школах, больницах гаснет свет, останавливаются лифты, без электричества пропадает вода и тепло.

Для того чтобы решить проблему «несанкционированного доступа», муниципальные энергетики в этом году начинают заниматься монтажом комплекса инженерно-технических средств охраны своих объектов. Как это выглядит?

Во-первых, на дверях всех трансформаторных подстанций будут установлены электронные замки, и каждая оперативно-выездная бригада энергетиков получит свой «ключ» - чип-карту. В результате этого диспетчер сможет сразу определить, кто и когда открывал или закрывал дверь подстанции. Если же дверь взломана, на место происшествия немедленно выедет представитель электросетей и местного отдела полиции.

Во-вторых, в здании подстанции будут установлены датчики движения и задымления, которые при проникновении внутрь постороннего лица сразу подадут сигнал на сирену-«ревун». Вряд ли кто-то сможет долго выдержать жуткие звуки этой сигнализации! 

Когда «музыкальная шкатулка» начнёт действовать, специальный прибор при помощи GPRS-технологий передаст на экран монитора диспетчера всю информацию о нарушении. И снова – оперативный выезд…

А некоторые наиболее крупные и важные электросетевые объекты будут оборудованы ещё и системами видеонаблюдения. Это позволит фиксировать всё происходящее внутри этих объектов и при помощи фотографий и видеоматериалов высокого качества выявлять взломщиков.

И в заключение энергетики ОАО «Талдом ЭЛЭК» ещё раз напоминают, что в случае обнаружения неисправностей электросетевого оборудования или повреждения кабельных и воздушных линий электропередачи нельзя подходить к ним ближе, чем на 8-10 метров, и следует немедленно обратиться к диспетчеру ЭЛЭК по телефону (49620) 7-15-87 (6-52-87) или в дежурную службу администрации Талдомского муниципального района (49620) 6-08-33, а также ОДС Талдомского РЭС (49620) 6-09-22. 

Талдомский отдел ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области информирует

С 15 сентября 2010 года органом кадастрового учёта является Талдомский отдел ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области.

Талдомский отдел, расположенный по адресу: г.Талдом, ул.Собцова, д.9, ведёт приём и выдачу документов.

Заявления принимаются:

- на постановку на кадастровый учёт (при первичном выделении участка);

- на внесение изменений;

- на снятие с кадастрового учёта;

- на внесение ранее учтённого земельного участка. 

Приём осуществляется согласно графику:

- понедельник – с 9.00 до 16.00 часов;

- вторник – с 12.00 до 20.00 часов;

- среда – с 9.00 до 17.00 часов;

- четверг – с 12.00 до 20.00 часов;

- пятница – с 8.00 до 16.00 часов;

- суббота – с 9.00 до 15.00 часов. 

При подаче вышеуказанных заявлений по кадастровым процедурам плата не взимается. 

С 20 ноября 2010 года за выдачу сведений государственного кадастра недвижимости (по запросам) взимается плата:

- с граждан за КПЗУ – 200 рублей – 1 экземпляр (В1 – В4);

- за выписку – 400 рублей – 1 экземпляр (В1 – В6 – координаты);

- за КПТ – 800 рублей – экземпляр (информация, в основном, для геодезистов). 

Срок исполнения запроса – пять рабочих дней, заявления – 20 рабочих дней. 

До 2015 года осуществляется так называемая дачная амнистия, т.е. упрощённое оформление земельных участков. Суть акции состоит в следующем: на земельный участок для садоводства, ЛПХ, ИЖС, огородничества и гаражного строительства можно получить новое Свидетельство в Регистрационной палате (при желании) без проведения межевания, предварительно заказав в Кадастровой палате по нему кадастровый паспорт. Для оформления сделок с земельными участками также необязательно проведение межевания и заключение нотариального договора, он может быть заключён в простой письменной форме без проведения межевания. 

Согласно распоряжению министерства экологии и природопользования Московской области №121-РМ от 23.12.2009 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, дачных и огороднических товариществ, находящихся на землях сельскохозяйственного назначения. Реквизиты данного распоряжения размещены на стенде в Кадастровой палате, документ  также можно найти в сети Интернет.

В Кадастровой палате ведётся предварительная запись на приём заявлений, запросов, а также на получение готовых сведений, в том числе по телефону – 8-49620-6-44-27.

В целях упрощения процедуры подачи запросов и их получения, а также экономии средств, подать запрос и получить сведения ГКН можно, не выходя из дома, имея домашний компьютер и доступ к сети Интернет через электронный портал – «rosreestr.ru». Оплата при этом всех видов запроса будет составлять 150 рублей. Оплата производится через электронный кошелёк, а полученные выписки будут удостоверены электронной цифровой подписью. 

Кроме того, через вышеуказанные электронные каналы связи можно подать заявление на постановку земельного участка на  государственный кадастровый учёт (первичное выделение земли), при этом заявитель должен иметь электронную подпись и межевой план должен быть в электронном виде. Срок исполнения такого заявления будет в два раза короче, т.е. 10 рабочих дней.         

Уважаемые  налогоплательщики!

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Московской области доводит до Вашего сведения, что существует возможность представлять налоговые декларации, бухгалтерскую отчетность в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС):

В настоящее время Управлением ФНС России по Московской области заключены соглашения по сотрудничеству с семью специализированными операторами связи:

- ЗАО «ПФ «СКБ-Контур», www.skbkontur.ru - официальный представитель ООО «Кибертек», тел. (498) 684-27-41, 684-27-51.

- ООО «Такском», www.taxcom.ru, тел. (495) 730-73-47

- ООО «Гарант Телеком, www.garant-telecom.ru, тел. (495)984-73-97, 785-15-18

- ООО «Компания «Тензор», www.tensor.ru,  (495)988-37-94

- ООО «КОРУС Консалтинг», www.korusconsulting.ru, тел. (495)229-41-84, (812)334-28-17

- ООО «Мостинфо», www.most-info.ru, тел.: (499) 251-62-60

- ЗАО «Калуга Астрал», www.astralnalog.ru , тел./факс:  (495) 368-06-04

Актуальный перечень специализированных операторов связи, с которыми заключены договорные отношения, публикуется на официальном сайте управления www.r50.nalog.ru

Представление отчетности по ТКС предоставляет Вам ряд преимуществ:

экономия рабочего времени (нет необходимости посещать налоговую инспекцию);

возможность представить отчетность круглосуточно и в любой день недели независимо от режима работы налоговой инспекции (файлы можно отправлять до 23 часов 59 минут последнего дня сдачи отчетности);

отсутствие дублирования (представление налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи не требует дублирования этих документов на бумажных носителях);

избежание ошибок (при формировании налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности с использованием средств входного контроля налогоплательщику предоставляется возможность ее подготовки в формате с контролем заполнения полей форм отчетности);

возможность оперативного обновления форматов представления документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (в случае изменения форм налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности или введения новых форм деклараций налогоплательщик автоматически получает возможность обновления версий форматов);

подтверждение доставки отчетности (налоговый орган высылает протокол о приеме налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи);

оперативность обработки информации, избежание технических ошибок (отчетность, направленная в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, проходит входной контроль, не позднее двух рабочих дней с даты регистрации в налоговом органе осуществляется ввод данных налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности, поступивших в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, в информационную систему налогового органа);

Очень важно! Для налогоплательщиков, сдающих отчетность через специализированных операторов связи, предоставляется возможность доступа к своему лицевому счету в режимах on-line и off-line (как в режиме реального времени, так и по запросу на предоставление информационных услуг), что позволяет эффективно использовать свободные финансовые средства.

Используя данную возможность, налогоплательщик может получить через Интернет в электронном виде информацию из налогового органа, в которой содержатся данные об уплаченных налогах, начисленных пенях и штрафах (если они имеются), размер переплаты (задолженности) по каждому налогу.

Так же существует возможность представлять налоговые декларации, бухгалтерскую отчетность через программный продукт Эльба.

Эльба — программный продукт, позволяющий индивидуальным  предпринимателям и  ООО, применяющим специальные налоговые режимы (УСН и ЕНВД), самостоятельно вести элементарный бухгалтерский учет и сдавать отчетность. Эльба:

- считает налоги и напоминает, когда их нужно платить

- сдает всю необходимую отчетность через интернет

- быстро составляет счета, акты, накладные и предлагает шаблоны договоров

- ведет учет доходов и расходов, помнит всех клиентов и поставщиков

• программа для предпринимателей. Она настолько простая, что пользоваться ей могут обычные люди, не знающие основ бухучета. В России всегда были бухгалтерские программы, теперь есть программа для предпринимателей.

• защищенный сайт или, как сейчас принято говорить, веб-сервис. В Эльбу можно зайти из любого места, где есть Интернет, при этом гарантирована защищенная работа и конфиденциальность. Эльба работает со всеми известными интернет-браузерами и даже с некоторыми мобильными браузерами.

• вольное сокращение от «ЭЛектронный БухгАлтер». Это первый в России электронный бухгалтер, подобных разработок для предпринимателей практически нет.

            IР-адрес при отправке отчетов нигде не проверяется и не учитывается. Но если хочется отчитаться за несколько пользователей, то надо завести в Эльбе несколько учетных записей, созданных на разные почтовые адреса.

            Отчет с помощью системы Эльба можно отправить в налоговую бесплатно, если Вы являетесь индивидуальным предпринимателем и при этом отчитываетесь только за себя. Для организаций передача отчетов осуществляется только в платном режиме.

Подробности о представлении отчетности по телекоммуникационным каналам связи можно узнать по телефонам «справочной службы» инспекции:

8(49620)6-34-81

8(49621)2-76-52.

Федеральная служба госрегистрации разъясняет

Талдомский территориальный отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области.
Адрес: Талдом, ул.Шишунова, д.1.
Руководитель - Платова Татьяна Юрьевна. Телефоны: 8(49620) 6-44-92, 6-16-84, 6-10-13, 6-36-16

Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости, прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган и обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определённом праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Во исполнение статьи 34 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления размещают в средствах массовой информации информацию о предоставлении земельных участков.

В случае предоставления земельного участка для строительства, при наличии нескольких заявлений о предоставлении земельного участка, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 30 и 30.1 Земельного кодекса РФ проводят торги.  

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В случае, если здание (помещение в нём), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учётом долей в праве собственности на здание.  

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления  с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. 

Оформление прав на земельный участок в режиме «одного окна»

У Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление) в соответствии с установленной компетенцией обеспечена возможность предоставления в территориальный отдел Управления (Талдомский отдел) единого обращения по вопросам оформления прав на земельный участок.

Одновременно с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок и иными документами, необходимыми для регистрации данного права, в Талдомский отдел Управления возможно предоставление заявления о включении в кадастр сведений и документов о ранее учтённом земельном участке, в отношении которого заявлена регистрация права, или заявления о кадастровом учёте такого земельного участка и необходимых для такого учёта документов.

При этом государственный кадастровый учёт земельного участка осуществляется Федеральным государственным учреждением «Кадастровая палата» по Московской области (далее – Учреждение) после передачи Талдомским отделом Управления принятых в режиме «одного окна» документов в соответствующий отдел Учреждения.

В случае предоставления документов в режиме «одного окна»  установленный законом срок государственной регистрации прав на земельный участок (не более чем месяц) начинается не с момента предоставления докумен6тов на государственную регистрацию прав, а с момента внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

В случае принятия соответствующим отделом Учреждения решения об отказе во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке документы, необходимые для государственной регистрации права на земельный участок, подлежат возврату без рассмотрения. Государственная пошлина за государственную регистрацию права возвращается.

В случае внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке государственная регистрация права на такой земельный участок проводится Талдомски м отделом Управления в установленный законом срок.   

Интернет-портал

С целью автоматизации и ускорения процесса приёма документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Росреестром разработан и размещён в открытом доступе на Интернет-портале государственных услуг, оказываемых Россреестром в электронном виде (далее Интернет-порта), программный  комплекс «Информационная система предварительной подгтовки данных для регистрации прав на недвижимое имущество (далее – ИС ППД).

Основными функциями ИСППД являются:

- предоставление заявителю возможности предварительного формирования данных, необходимых для получения государственных услуг, в электронном виде;

- обеспечение возможности передачи предварительно подготовленных заявителем сведений (данных) в электронном виде с использованием электронных носителей и/или каналов связи, сетей общего пользования.

Таким образом, ИС ППД предоставляет возможность заявителям удалённо формировать электронные пакеты документов, необходимых для свершения регистрационных действий, и тем самым значительно сократить время, затрачиваемое на приём документов.

Заявители формируют описание пакета документов в электронном виде (в формате xml) и направляют его в соответствующее подразделение территориального органа Росреестра на носителе цифровой информации или на сопроводительном листе, на котором информация представлена в виде штрих-кода.

Далее данные в электронном виде одновременно с подачей комплекта документов в бумажном виде переносятся в информационные системы Россрееста, что позволяет повысить эффективность использования кадровых ресурсов Росреестра за счёт использования данных в электронном виде и равномерного распределения потока заявителей.

Для подготовки в электронном виде данных для регистрации прав заявитель может воспользоваться одним из двух вариантов установки программного обеспечения, опубликованных на интернет-портале: ИС ППД модуль online и ИС ППД модуль offlin.  

Первый вариант является предпочтительным для крупных корпоративных заявителей, взаимодействующих с Росреестром на постоянной основе, и позволяет вести точный  учёт поданных заявлений и состояние их обработки.

Второй вариант установки может быть использован для взаимодействия с Росреестром заявителей, которые обращаются в Росреестр с единичными заявлениями, и больше подходит для оформления документов физическими лицами.

Таким образом, модуль offlin может быть установлен на локальном компьютере заявителя и должен обеспечить возможность подготовить необходимые документы для ускорения последующей их обработки специалистами Росреестра.

Указанное программное обеспечение ИС ППД для использования заявителями размещено на Интернет-портале и доступно для скачивания по адресу:

https: //portal.rosreestr.ru /wps/portal/cc ib po ppd registr.

По этому же  адресу расположены необходимая документация для работы с данными программного обеспечения, а также xsd-схемы для пакетов, подготавливаемых ИС ППД, которые поддерживаются при загрузке данных в учётные системы ПК ИС ЕГРП и АИС «Юстиция».

   Информация по итогам деятельности

отдела защиты прав потребителей

Федеральной службы Роспотребнадзора по Московской области

за 2011 год

               Отделом защиты прав потребителей надзорные мероприятия в 2011 году проводились в соответствии с планом основных организационных мероприятий отдела по защите прав потребителей Федеральной службы Роспотребнадзора по Московской области, внеплановыми заданиями по письмам Федеральной службы и по обращениям граждан.

Всего за  2011 год проведено мероприятий по контролю за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов  Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей – 159.  Из них плановых мероприятий проведено – 116 (планирование субъектов надзора на 2011 год производилось  с учетом требований БОР  из расчета 4,3  проверки на специалиста, уполномоченного производить надзорные мероприятия), внеплановых надзорных мероприятий в рамках Федерального закона № 294 проведено 43 и в рамках административного расследования было - 8 мероприятий.

Всего по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий было принято мер и составлено протоколов об административном правонарушении - 248 , что на уровне прошлого года.  Выявлено нарушений по статьям закона "О защите прав потребителей" и иных законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей – 416, что на 11% больше к периоду 2010 года (в 2010 году выявлено 375 правонарушений): в части розничной торговли пищевыми продуктами, в том числе продажа алкогольной продукции, розничной торговли  косметическими и парфюмерными средствами, розничной торговли непродовольственными товарами, в том числе продажа технически-сложных товаров бытового назначения, продажа текстильных, швейных, трикотажных товаров и обуви, продажа мебели, продажа строительных материалов, деятельности организаций общественного питания, деятельности туристических агентств,  операций с недвижимым имуществом, в том числе по управлению и эксплуатации жилого фонда, деятельности в области здравоохранения и образования, в области бытового обслуживания населения.  Привлечено индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц к административной  ответственности –  248. При этом общая сумма наложенных штрафных санкций  составила 631 тыс. рублей (взыскано  80 %). В 2010 году процент взысканных штрафных санкций составил 77 %. В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий  в 2011 году специалистами отдела защиты прав потребителей была приостановлена реализация товаров  на общую сумму 3 млн. 256 тыс. руб.: из них продовольственной группы  товаров (мясных, рыбных, молочных, бакалейных, сырой и готовой гастрономической продукции, консервов разных - 10,9 тн на общую сумму 721 тыс.руб.;  по признакам ненадлежащего качества, с истекшими сроками годности, без    установленной информации о поставщике, стране происхождения, фирме производителе, потребительских свойствах товаров, дате производства, сроках годности, условий хранения , при отсутствии документов подтверждающих качество и безопасность товаров, с нарушением санитарных требований в части хранения, складирования.

 В 2011 году в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.06.2011 г. № 588 и по поручению Правительства РФ совместно с муниципальными органами МВД, МЧС и ФМС проводились контрольно-надзорные мероприятия на розничных рынках г. Дмитрова и района, г. Талдома, г. Дубны.  По результатам проверок за установленные нарушения действующего законодательства было составлено 28 протоколов об административной ответственности на индивидуальных предпринимателей. Общая сумма наложенных взысканий составила 70 тыс.рублей.

Специалисты отдела защиты прав потребителей принимали участие в составление заключений в суд по делам о защите прав потребителей  в 10 случаях, в том числе жилищно-коммунальных и туристических услуг. Из них требования потребителей были удовлетворены в 8 случаях, присуждено денежных средств в пользу потребителей 466 тыс. руб. Подан один иск в суд в защиту неопределенного круга потребителей.

На нарушение прав потребителей в 2011 году поступило от граждан 145 обращений (что на  уровне прошлого года)  - при розничной реализации текстильных, трикотажных, швейных и меховых товаров и обуви, технически сложных товаров бытового назначения, парфюмерно-косметических товаров, экземпляров  аудиовизуальных произведений и фонограмм,  мебели, оказание услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, подвижной связи,  оказание услуг ЖКХ, оказание услуг по реализации туристского продукта, оказание бытовых услуг, финансовой деятельности, а также продовольственных товаров ненадлежащего качества.

В 2011 году отделом защиты прав потребителей выполнялся план организационных мероприятий, в ходе проведения которого исполнены и подготовлены 60 информационно-аналитических документа по основным приоритетным направлениям деятельности отдела, что на уровне прошлого года.

В соответствии с 17 заключенными договорами о взаимодействии с муниципальными образованиями подавалась информационно-аналитическая справка о проводимой работе отдела.

В 2011 году была продолжена работа по актуализации проблем в сфере защиты прав потребителей и пропаганде знаний через средства массовой информации: публикации статей в газетах "Север Подмосковья", "Дмитровский вестник", "Заря" (г.Талдом), "Площадь мира" (г.Дубна); участие в "Горячих линиях"; выступления на местных каналах радио и телевидения.

В соответствии с ведомственной целевой программой  и  задачами на 2011 год приоритетным направлением стоит:  совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, реализации планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей, выражающейся в части совершенствования методов работы по рассмотрению обращений граждан о нарушении прав потребителей и оптимизации связанных с этим административных полномочий в установленной сфере деятельности на основе сочетания практики проведения внеплановых проверок (документарных и выездных) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и проведения административных расследований в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях; качественного улучшения индикативных показателей контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей; повышение эффективности и результативности осуществления государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, исключающих при этом совершение внепроцессуальных действий; совершенствование форм и методов защиты прав потребителей на основе гармоничного сочетания применяемых мер административной и гражданско-правовой ответственности при учете соблюдения баланса интереса потребителей и предпринимателей; оптимизация практики осуществления государственного контроля (надзора) за продукцией при реализации полномочий в сфере технического регулирования в части предупреждения,( пресечения) действий, вводящих в заблуждение потребителей; повышение эффективности и результативности осуществления государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей при реализации административных полномочий (в 2011 году удельный вес предприятий в которых были выявлены нарушения в сфере защиты прав потребителей составил 85 %,  средняя сумма штрафа на один проверенный хозяйствующий субъект составила 4 тыс. руб., что на уровне 2010 года).    

        Информация ко Дню защиты прав потребителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Дубна, Дмитровском, Талдомском районах.

7 февраля 2012 года произойдёт знаменательное событие в современной Российской истории -  20-летие со дня принятия Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». За многолетний период своего существования  этот Закон проявил себя, как действенный механизм, дающий возможность гражданам бороться за свои права.

Что же такое потребительское право – это комплексная отрасль права, состоящая из норм различных отраслей права (гражданского, административного, уголовного), регулирующих отношения по защите и удовлетворению моральных, материальных и иных ценностей граждан.

В западноевропейских государствах еще в 30-е годы создавались так называемые «лиги покупателей», безусловно, лиги покупателей стали прообразом нынешних обществ потребителей. Основной целью таких организаций, как в прошлом, так и в настоящем является оказание воздействия на изготовителей и продавцов товаров потребления и услуг.

В прежние времена лиги покупателей составляли определенные списки, куда заносили добросовестных предпринимателей, соблюдавших определенные принципы во взаимоотношениях с потребителем. Что несомненно, являлось стимулом для других торговцев, поскольку речь шла о деловой репутации, которую создавало общественное мнение. Однако, только общественного давления было явно недостаточно.

Официально подтверждающее необходимость государственного регулирования взаимоотношений в сфере обслуживания и удовлетворения потребностей граждан считается выступление Президента США Дж. Кеннеди в Конгрессе США вначале 60-х, целью которого являлось облачить в нормативную форму прямое вторжение в договорные отношения сторон для защиты потребителей, как одной из сторон подобных сделок.

Вследствие чего, были сформулированы четыре основных принципа, некоторые из которых стали постулатами современного законодательства о защите прав потребителей:

- право на безопасность, что подразумевает гарантию безопасности для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а так же то, что товар не причинит вред имуществу потребителя при обычных условиях его использования, хранении, транспортировки и утилизации;

- право на информацию, что гарантирует потребителю достоверную и полную информации о любом приобретаемом товаре, с правом на потребительскую информацию связано право на выбор, поскольку информация – критерий правильного выбора;

-  право быть услышанным, что означает, гарантию каждого  потребителя право на свободу слова, убеждения и выражение их, с включением свободы искать, получать и распространять информацию и идеи любыми законными средствами;

- право на здоровую окружающую среду, что подразумевает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу.

Этот принцип так же стал основополагающим для иных международных и государственных нормативно правовых актов, в частности, таких как Конституция РФ, Всеобщая декларация прав человека.

В 70-е годы в рамках Комиссии ЕС был создан «Консультативный комитет по защите прав потребителей», а приблизительно через 10 лет, в 80-е годы, Генеральной Ассамблеей ООН в качестве резолюции были одобрены Руководящие принципы для защиты интересов потребителей, которые послужили основой для потребительского законодательства большинства стран, в них вошли такие принципы как:

-право на выбор;
-право на безопасность;
-право быть выслушанным;
-право на информацию;
-право на потребительское образование;
-право на удовлетворение базовых потребностей;
-право на качество;
-право на возмещение ущерба.

В России же на тот период времени защита прав потребителей была недостаточно развита, регулирующие нормы, отвечающие принципам защиты прав потребителей содержались в основном в гражданском законодательстве, в частности, ст. 246 ГК РСФСР 1964 г. «права покупателя в случае продажи ему вещи ненадлежащего качества», ст. 364 ГК РСФСР «права заказчика в случае нарушения договора подрядчиком».

Однако, классическое гражданское законодательство в полном объеме не было способно регулировать отношения по защите моральных, материальных и иных ценностей граждан. Что послужило причиной для внесения изменений в нормативные документы и приведения их в соответствие с международными стандартами в этой области.
Первой вехой в законодательстве, тогда еще Советского государства, в решении вопросов правового регулирования в сфере охраны прав потребителей явилась разработка проекта Закона СССР «О качестве продукции и защите прав потребителей», а Закон СССР «О защите прав потребителей» положил начало реализации прав потребителя.
Однако, закон так и не вступил в силу, в связи с распадом СССР, хотя долгое время этот, не вступивший в законную силу, нормативно правовой акт оставался моделью нормотворчества в этой сфере для стран-участников СНГ. В 1992 году был принят Закон «О защите прав потребителей», что дало возможность российским гражданам реализовать свои права, закрепленные в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.

Принятый Закон Верховным Советом Российской Федерации «О защите прав потребителей» стал одним из первых норм, имеющих прямое отношение к преобразованию гарантий защиты прав граждан на удовлетворение потребностей в области обеспечения безопасной и качественной продукции.

Начиная с 1961 г., 15 марта отмечается как Всемирный день защиты прав  потребителей.

Девиз Всемирного дня защиты прав потребителей в 2012 году продолжит тему защиты прав потребителей на рынке финансовых услуг. Международной Федерацией потребительских организаций определен девиз Всемирного дня защиты прав потребителей на 2012 год , который продолжит начатую в 2010 году глобальную акцию, направленную на усиление внимания мирового сообщества к теме защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг, недостаточный уровень которой был одним из  ключевых катализаторов финансового кризиса.

    Девизом 15 марта 2012 года определен слоган – "Our money, our riqhts: campaigning for real choice in financial services" (Наши деньги, наши права: компании за правильный выбор на рынке финансовых услуг").

    Выбор: основное право потребителя.

    Третий год подряд тематика Всемирного дня защиты прав потребителей обусловлена тем, что сфера финансовых услуг из года в год продолжает оставаться наиболее проблемной для потребителей.

   Причем, проблемность и нестабильность данной сферы правоотношений напрямую  связана с отсутствием эффективной конкуренции на рынке финансовых услуг, что делает его не просто сложным, но иногда и вовсе недоступным для потребителя.

   Напрямую, зачастую, у потребителя возникают сложности с пониманием сути финансового продукта, которые связаны с отсутствием полной и достоверной информации о продукте (услуге), либо со сложностью самого предлагаемого продукта (услуги), либо в связи с двумя причинами одновременно.

     Между тем, наличие стимулов для экономического соперничества – это вопрос, напрямую влияющий на качество предлагаемых услуг, на их количество, стоимость, условия оказания, сервисного обслуживание и т.д., что справедливо для всех сегментов потребительского рынка, в том числе, связанного с предоставлением финансовых услуг.

    Поэтому 15 марта 2012 года мировая общественность будет едина в своем стремлении к обеспечению реального выбора качественных и доступных финансовых услуг для потребителей.

    При этом Роспотребнадзор особо отмечает, что проведение Всемирного дня защиты прав потребителей в следующем году ознаменовано 50-летием со дня первого провозглашения основных потребительских прав граждан, что явилось основой для законодательного закрепления прав потребителей и гарантиями их государственной защиты во всем мире.

         Информация по проверкам банков в 2011 году

Из занимающихся потребительским кредитованием и зарегистрированных на территории Московской области 32 кредитных организаций и структурных подразделений 35 банков, зарегистрированных в г. Москве за период  с 2007 по 2012 год Управлением Роспотребнадзора по Московской области были проведены проверки 157 филиалов 59 банков, предоставляющих гражданам кредиты (В 2007 году проведено 4 проверки, в

2008 г. – 20, в 2009 г. – 25, в том числе 19 плановых и 6 внеплановых, в 2010 г. – 32 плановых и 11 внеплановых, за 2011 г. – 27 плановых проверки и 16 административных расследований по обращениям граждан).

В план проверок на 2012 год  включены проверки 58 филиалов 6 банков с такими же функциями.

Увеличилось число обращений граждан письменных и устных на «горячую линию» - с 15 в 2007 году, 24 в 2008, 40 в 2009 г. 40, до 67 в 2010 г. и 96 за 2011 год.

В результате проведённых проверок нарушения действующего законодательства были установлены: в 2007 году в 50% проверенных предприятий банковской сферы, в 2008 г. – в 80 , в 2009 г. – в 82, в 2010 г. – в 70, в 2011 г. - 89 %.

Из  проверенных в 2011 году 27 дополнительных офисов вышеуказанных  банков в 24 объектах установлены нарушения действующего законодательства (или 89 % от проверенных объектов).

 Кроме того, было проведено  16 административных расследований по контролю за соблюдением требований  Закона РФ «О защите прав потребителей» при предоставлении кредитов.

За отчетный период  в Управление Роспотребнадзора по Московской области поступило 96 обращений на действия банков, расположенных на территории Московской области.

          К административной ответственности привлечено 29 должностных и юридических лиц, которые оштрафованы на сумму 271,0 тыс.  рублей.

Вместе с тем банкам выданы Представления и Предписания об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения прекращении нарушений прав потребителей.

За отчетный период специалистами Управления дано 7 заключений в суды, удовлетворено - 6.

Несмотря на невысокие суммы штрафов, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях (от 10 до 20 тыс. руб. на юридическое лицо), часть банков, пытаясь поддержать свой престиж, оспаривали постановления и предписания Управления Роспотребнадзора по Московской области в судах. В случаях поддержки судами этих жалоб приходилось направлять апелляционные жалобы в суды высшей инстанции.

Например, банком ОАО «Банк Москвы» было подано  две апелляционные жалобы, оспаривающие постановление и предписание                     Управление Роспотребнадзора в Арбитражный суд Московской области. Суд  вынес решение в пользу банка. Далее, Управление Роспотребнадзора по Московской области направило апелляционные жалобы в Десятый арбитражный апелляционный суд, который отменил решение Арбитражного суда Московской области. Банком направлено заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, который вынес Определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-8663/1.

 При проведении проверок в 2011 году наиболее характерными оказались нарушения, выразившиеся в:

- взимании штрафа за досрочное погашение кредита;

- включении в договоры права банка в одностороннем порядке вносить изменения в условия кредитования и тарифы без оформления дополнительного соглашения;

- определении в  договорах о потребительском кредитовании датой погашения задолженности по кредиту дату поступления платежа на счёт  банка, вместо -  момента  внесения денежных средств в кассу исполнителя, либо  в кредитную организацию;

- включении в договоры ответственности заёмщика за просрочку исполнения денежных обязательств по погашению задолженности по кредиту, даже в случаях возможных задержек при прохождении платежей между разными кредитными организациями;

- включении в договоры условий, ущемляющих права потребителей в части ограничения возможности предъявления истцами претензий в суд вне места нахождения кредитной организации;

- не доведение информации о фирменных наименованиях организаций, местах их нахождения (адресах);

- включении в  договоры о потребительском кредитовании условий, обязывающих при просрочке исполнения обязательств по  возврату кредита и/или уплате процентов за пользование кредитом, а также любых иных срочных обязательств, предусмотренных  договором,  уплаты заемщиком банку штрафа в размере процентов от ежемесячного платежа;

- введении граждан-заемщиков в заблуждение относительно их обязательств по сделкам посредством использования в договоре специального термина без раскрытия его содержания, например, «аннуитетный платеж»;

- включении в договор условий, ущемляющих права потребителей в части навязывания заключения договора страхования (личного, добровольного, обязательного и т.д.) жизни и здоровья заёмщика в одной из аккредитованных Банком страховых компаний;      

- включении в структуру выплат по кредиту платежей, не относящиеся к плате за кредит:

комиссии за приём наличных средств в погашение кредита через кассу Банка (независимо от назначения платежа);

 комиссии за снятие наличных денежных средств с банковского специального счёта, открытого в валюте, кредита в банкоматах и кассах Банка, безналичное перечисление денежных средств с банковского специального счёта;

 комиссии за зачисление безналичных средств в погашение кредита, поступивших путём перечисления из стороннего Банка;

комиссия за выдачу кредита;

- установлении очередности погашения требований Банка, в случае недостаточности денежных средств Клиента для исполнения им обязательств  по договору в полном объеме.  

 Ниже приводятся примеры наиболее характерных нарушений, выявленных при плановой проверке в предприятиях оказывающих услуги потребительского кредитования в Московской области.

Так, например, возможность предъявления претензий истцами  в суды общей юрисдикции только по месту нахождения банков (офисов, представительств, отделения или филиала)  была включена в договоры потребительского кредитования в дополнительных офисах  ОАО «Восточный экспресс банк» (г. Егорьевск), АКБ «Мособлбанк» ОАО (г. Подольск), ОАО «Московский кредитный банк» (г. Подольск), Номос-Банк (ООО) (г. Ступино).

До сведения потребителей на вывеске не доводилась информация о фирменных наименованиях организаций, местах их нахождения (адресах) в дополнительных филиалах ОАО «Мастер - Банк » (г.г. Орехово-Зуево, Люберцы, Электросталь, Клин).

В дополнительном офисе ОАО «Восточный экспресс банк» (г. Егорьевск) заключение договора страхования (личного, добровольного, обязательного и т.д.) предлагалось  в одной из аккредитованных Банком страховых компаний.

В дополнительных офисах ООО «Номос-Банк» (г.г. Ступино, Щёлково) в договоры о потребительском кредитовании включалась уплата комиссии в размере 1200,00 рублей РФ за выдачу кредита и соответственно в другом дополнительном офисе установлена комиссия за выдачу кредита на потребительские нужды « при предоставлении кредита на сумму до 150 000 российских рублей включительно сроком на 1 год и процентной ставкой 14,9 % процентов годовых -2500 российских рублей».

Вместе с тем, в дополнительном офисе ООО «Номос-Банк»  (г. Щёлково) в договор о потребительском кредитовании включается условие,  при несвоевременном погашении кредита за пользование кредитом кредитор начисляет, а Заемщик обязан уплатить проценты из расчета 48% (Сорок восемь) процентов годовых на сумму просроченной задолженности (основного долга по кредиту) за каждый календарный день просрочки.

Кроме того, в Условия предоставления «НОМОС-БАНКом» (ОАО) кредитов на потребительские нужды физическим лицам  и  типовой форме кредитного договора с физическим лицом  предусмотрено, что при несвоевременном погашении кредита за пользование кредитом Банк начисляет, а Заемщик обязан уплатить проценты из расчета 0,5% от суммы просроченной задолженности за каждый календарный день просрочки.

Также ООО «Номос-Банк» (г. Щёлково) в кредитных  договорах с физическими лицами и  типовой формы  кредитного договора с физическим лицом  было установлено, что  Заемщик обязан «осуществить погашение кредита и уплату процентов по нему в полном объеме, размещая для этих целей на Счете (ах) погашения не позднее 19:30 МСК даты погашения кредита сумму платежа, определенную графиком».

В договоры о потребительском кредитовании ОАО «Московский кредитный банк» (г. Подольск) незаконно включались условия, что в случае не обеспечения заёмщиком наличия денежных средств на счёте Заёмщика на момент списания денежных средств Банк имеет право начислить заемщику штраф  в размере 10% от ежемесячного платежа.

 Также допущено нарушение  в дополнительном офисе «Подольск»   ОАО «Московский кредитный банк», выразившиеся во введении граждан-заемщиков в заблуждение относительно их обязательств по сделкам посредством использования в договоре специальных терминов без раскрытия их содержания, например, «аннуитетный платеж».

    Кроме того, в  ОАО ««Восточный экспресс банк» (г. Егорьевск) в договоры было включено следующее, что  в случае  недостаточности денежных средств «Клиента» для исполнения им обязательств по настоящему Договору в полном объеме, устанавливается очередность погашения требований Банка право банка в одностороннем порядке, вносить изменения в условия и тарифы потребительского кредитования.

На потребителей возлагались финансовые услуги, не основанных на нормах права денежных обязательств, так как в структуру выплат по кредиту изначально входили  платежи:

- комиссия за прием наличных средств в погашение кредита через кассу Банка (независимо от назначения платежа) в размере 110 рублей;

- комиссия за снятие  наличных денежных средств с БСС, открытого в валюте кредита в банкоматах и кассах Банка/ безналичное перечисление денежных средств  с банковского специального счета в размере 2.9 %;

- комиссия за зачисление безналичных средств в погашение кредита, поступивших путем перечисления из стороннего Банка в размере 10 рублей.

Наибольшее количество обращений за отчётный период поступало на ОАО КБ «Московский областной банк» (г. Подольск) - 7 обращений. По результатам проведения административного расследования были составлены Протоколы об административном правонарушении в отношении юридического лица по  ч.2 ст.14.8 КоАП РФ. Выдано предписание о прекращении нарушений прав потребителей. Сумма штрафа составила 70,0 тыс. рублей.  

Повысился рост обращений жителей Подмосковья на нарушение прав потребителей ОАО «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации».

Так, при проведении внеплановой документарной проверке по жалобе потребителя Егорьевского ОСБ № 2692 ООО «Сбербанк Росси» было установлено, что согласно договора кредитоавния Заёмщик уплачивал банку единовременный платёж (тариф)  за обслуживание ссудного счёта. По результатам  проверки составлен протокол об административном правонарушении на юридическое лицо по ст.14.8.ч.2 КоАП РФ. Выдано предписание.

При проведении внеплановой проверки по обращению гражданина в Ступинском отделении № 6626 ОАО «Сбербанк России» (г. Ступино) установлено, что в кредитный договор от 30 11.2009 года при открытии ссудного счёта с заёмщика взималась комиссия (плата). В отношении юридического лица ОАО «Сбербанк России» возбуждено дело по ст.14.8.ч.2 КоАП РФ и сумма штрафа составила 10,0 тыс. рублей.

В отделении Сбербанк России (ОАО) г. Щелково  установлено включение в договор условия, которое ограничивает возможность заёмщика в случае возникновения спора избрать удобный для него вариант подсудности. В отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.8.ч.2 КоАП РФ.  Постановлением по делу об административном правонарушении юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10,0 тыс. руб. 

В обращении  потребитель просил привлечь ОАО Сберегательный банк РФ № 2561/072 (дополнительный офис) г. Дубна к административной ответственности за нарушение прав потребителя на получение необходимой о достоверной информации об услуге – уклонение сотрудником банка от своих обязанностей по требованию потребителя  предоставить   сведения по исполнению платежного поручения, что  является нарушением требований ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п.3 ст. 865 Гражданского Кодекса РФ: банк обязан незамедлительно информировать  плательщика по его требованию об исполнении поручения.  Изложенные в обращении факты подтвердились при проведении внеплановой выездной проверки. За выявленное нарушение наложено административное взыскание на должностное лицо (заведующую дополнительным офисом) по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ – предупреждение.

При проведении административного расследования по обращению   потребителя на нарушение его прав ОАО «Банк Возрождение» было установлено, что во время  последней пролонгации договора ставка по вкладу «Возрождение-Мультивалютный» в Красногорском филиале банка заявителю была снижена с 5% до 0,1 %, о чем клиент не был уведомлен.  За допущенное нарушение в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении  по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ. Сумма штрафа 5,0 тыс. рублей.

         ,При проведении внеплановой проверки ОАО «КБ «Восточный экспресс банк» (г. Электросталь) по заявлению потребителя о нарушении прав при составлении кредитного договора: включение в договор условий об обязательном открытии банковского счёта, о взимании комиссий за выдачу кредита  и за приём денежных средств в счёт погашения кредита и др. видов комиссий, об обязательном страховании жизни и трудоспособности заёмщика. На момент проверки указанные нарушения подтвердились. В отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении. Составлено два протокола об административном правонарушении по ст.14.8.ч.1.и.ч.2 КоАП РФ. Вынесено Постановление по делу об административном правонарушении и сумма штрафа составила  по ст.14.8.ч.2 КоАП РФ - 20,0 тыс. рублей,  по ч.1-   предупреждение. Дано Предписание о прекращении нарушений прав потребителей.

     Как правило, причинами выявленных в ходе проверок нарушений в заключённых с потребителями договорах является наличие подобных нарушений, прежде всего, в предлагаемых банками типовых договорах кредитования. К сожалению, отсутствие необходимых знаний и навыков, осведомлённости о финансовых рисках не даёт возможности будущему заёмщику делать обоснованный выбор, знать, куда обращаться за помощью, и принимать другие эффективные меры для улучшения своего финансового благосостояния.

 В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.02.2011 г. № 180-р о реализации Проекта «Содействие повышению уровня финансового образования в Российской Федерации», одной из основных задач Роспотребнадзора на сегодняшний день является доведение до населения основ потребительской грамотности. В Подмосковье этим вопросом, в основном, будут заниматься Управление Роспотребнадзора по Московской области, Консультационный центр для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» и Московское областное отделение Общероссийской общественной организации «Союз заемщиков и вкладчиков России».

Главная цель защиты прав потребителей финансовых услуг состоит в устранении дисбаланса власти, информации и ресурсов между потребителями и финансовыми учреждениями.

Защита прав потребителей будет осуществляться посредством двух механизмов:

1)    финансовое регулирование;

2)    образование потребителей по темам, касающимся финансовых услуг.

Эффективные программы по защите прав потребителей в сфере финансовых услуг будут направлены на:

- обеспечение потребителей чёткой и сопоставимой информации о финансовых услугах;

- запрещение вводящей в заблуждение или мошеннической практики в сфере предоставления финансовых услуг;

- обеспечение эффективного механизма разрешения споров между финансовыми учреждениями и домохозяйствами;

- обеспечение доступа к образованию потребителей в отношении рисков и финансовых выгод, связанных с использованием розничных финансовых услуг.

Результаты  данных действий должны содействовать установлению действительно равноправных отношений между кредитными организациями и гражданами-потребителями финансовых услуг, укреплению степени доверия между ними и как результат - более цивилизованному и гармоничному развитию всего финансового рынка.

Также, в Управление Роспотребнадзора по Московской области регулярно поступают жалобы граждан на действия «коллекторов». В случаях информации об угрозах в адрес заёмщиков данные обращения доводятся до сведения органов внутренних дел, а заявителям даются соответствующие разъяснения действующего законодательства.

Позиция Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека однозначна - «сборщики долгов» априори не могут быть идентифицированы в качестве субъектов законодательства о защите прав потребителей и участников потребительских правоотношений, в связи с чем Роспотребнадзор информирует заявителей, что правовую оценку действиям «коллекторов» могут дать соответствующие правоохранительные органы, прежде всего – прокуратура.

В настоящее время очевидных правовых основ для привлечения банками «коллекторских агентств» для работы с гражданами-должниками, тем более в случаях неоднозачных и спорных размеров задолженности, нет. Безотносительно к типу договора (договор цессии, агентский договор и т.п.), заключаемому между кредитной организацией и субъектом «коллекторской деятельности» на передачу последнему права(!) на взыскание задолженности с гражданина – стороны кредитного договора с банком, кредитная организация определенно допускает нарушение пункта 1 статьи 857 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому «банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте», и положений статьи 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности», устанавливающей, что кредитная организация гарантирует «тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов».

При этом, гарантия тайны банковского счета и банковского вклада хорошо соблюдались при проверках банковских организаций специалистами Роспотребнадзора. В дополнительных офисах банков первично  предъявлялась только одна обезличенная часть договора (это «Правила кредитования»). И  только после запросов предоставлялась вторая - «Согласие на кредит»  по типовой форме подписанной заемщиком и банком.

Несостоятельным на этом фоне выглядит тезис о якобы допустимости установления в рамках договорных отношений между банком и заемщиком соглашения о возможности несоблюдения банком  банковской тайны, сформулированный в информационном письме Ассоциации российских банков (АРБ) от 9 сентября 2011 года, которое было размещено на сайте АРБ.

По версии АРБ еще «при заключении кредитного договора стороны заранее согласовывают условие о том, что заемщик разрешает банку предоставить любому лицу, с которым банк пожелает в будущем заключить договор цессии, сведения, составляющие банковскую тайну, необходимые для составления и исполнения этого договора. В описанной ситуации режим банковской тайны заранее исключается по воле заемщика для случая заключения договора об уступке права на получение ссудной задолженности. Поэтому состоявшаяся впоследствии уступка права требования по кредитному договору не может нарушить прав потребителя, поскольку сведения об операциях по кредитному договору выводятся из под действия нормы о банковской тайне еще при заключении кредитного договора».

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (далее – ВАС РФ) 14 июля 2011 г. вынес уже второе определение об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ, связанное со случаями неправомерного включения в договоры с гражданами условий, предусматривающих переуступку прав требования кредитора третьему лицу, не наделенному специальным правом на заключение и исполнение сделок с потребителями.

Более подробная оценка цессии, в результате которой новым кредитором гражданина может оказаться «коллектор» или иное лицо, не обладающее соответствующей правосубъектностью, дана при рассмотрении арбитражным судом заявления ОАО «Восточный экспресс банк» об оспаривании постановления Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области
от 28 августа 2009 г. № 61 о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, определенного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Таким образом, в случае обнаружения при проверках фактов включения в договоры кредитования условий, предусматривающих переуступку прав требования кредитора третьему лицу, не наделенному специальным правом на заключение и исполнение сделок с потребителями, специалистами Роспотребнадзора в отношении банков будут возбуждаться соответствующие дела об административных правонарушениях.

9 сентября 2011 года в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека прошло  расширенное заседание коллегии Роспотребнадзора, на котором был рассмотрен вопрос «Об актуальных аспектах осуществления Роспотребнадзором и его территориальными органами федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей финансовых услуг».

В заседании приняли участие представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которые инициировали проведение в 2012 г. проверок «коллекторских агентств». В связи с этим, в план работы Управления Роспотребнадзора на 2012 год включены проверки 17 «коллекторских агентств», расположенных на территории Подмосковья.

 Результаты проверок банков